众所周知，我国钢铁行业产业结构调整的口号已经喊了很多年，而且也调整了很多年，但是进度非常缓慢，甚至出现了不如不调整的声音，中央的决策和政策的正确性是毋庸置疑的，但是真正在贯彻落实的过程中却阻力重重，既有客观因素也有主观因素，既有社会因素也有人为因素。就在今年上半年中央政府果断采取了多项有力措施，发布了多项政策文件，组合拳重击，直指淘汰落后产能、节能减排和提高资源利用率。虽然多项政策的颁布和实施对市场的信心起到了很大的鼓舞和提振，但在产业结构调整中所面临的矛盾和冲突依然非常突出，而这些冲突是否能够得到妥善的解决，将对钢铁行业产业结构调整的效果产生决定性的影响。www.chinaisa.org.cnRj E2l#h#m0Dw

一、中央与地方的冲突。这种矛盾应该说由来已久，主要表现在地方政府的权利偏大，对中央的很多政策会结合地方的利益进行落实，这就必然会造成不利于地方的政策在落实的过程中被大打折扣。地方政府为了推进城市化进程，为了地方的经济发展，甚至是为了政府的业绩，开始向银行大量借贷，直接造成了地方政府负债率明显偏高。而作为这些大大小小的钢铁企业来讲在不同级别的地方都算得上是纳税大户，淘汰他们就直接断了地方的“财路”了，更何况这些纳税大户都跟地方政府有着剪不断理还清的关系，这就使得节能减排和淘汰产能等相关政策的贯彻和落实更加难上加难。www.chinaisa.org.cn ]*\~
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二、国企与民企之间的冲突。这个冲突主要表现在两个方面：一是资源利用；二是合并重组。先从资源利用上讲，上半年国家出台相关政策，大力整合国内矿产资源，并且资源配置优先考虑大型钢铁企业，除了沙钢和日照等个别钢企之外，其他的民营钢企基本上都属于中小钢铁企业，所以国内铁矿石资源的优先权肯定轮不到他们。另外，从进口铁矿石资源来看，每年参加铁矿石谈判的都是以宝钢为首的国内大型钢企，进口铁矿石长协价格也只适用于这些大型钢企，大部分中小钢企根本就没有铁矿石进出口权，即便长协价格谈的很低，他们也享受不到这种优惠。再从钢企之间的合并重组上来看，今年以来，大型钢企之间的合并重组明显加快了步伐，跨区域的整合先不必说，地方政府更愿意整合区域内的钢铁企业，以便形成更大的区域竞争优势。在完成中央制定的将800多家钢企重组成200家钢企的过程中，这种“大鱼吃小鱼”的现象将会一直存在，国企与民企之间的对立与冲突将更加难以调和。www.chinaisa.org.cn!e0]P@o9L~mc

三、钢企与钢贸商之间的冲突。这种冲突随着钢贸企业的不断增多以及市场信息的不断透明，正在变得日益严重。首先，钢贸商的下游市场部分被钢厂抢占，钢厂利用自身的优势一直在向下游终端渗透，原本下游很多由钢贸商供货的大客户，都变成了钢厂的直供户，钢贸商们的生存空间被大幅压缩。另外，最近在钢材圈闹得沸沸扬扬、影响比较恶劣的一件事就是，28家钢贸商联名致信河北钢铁集团领导，表达对邯钢股份和邯宝公司的不满，这在业内引起了很大的反响。究其原因就是钢厂在行情好的的时候，只部分的或者延期供给钢贸商的订货量，而在行情不好的时候把以前没有供足的量全都塞给钢贸商，这就导致了钢贸商在该赚钱的时候赚不到钱，在赔钱的时候亏损会更加严重。其实这种现象由来已久，只是随着钢铁行业的利润逐渐压缩越演越烈而已，根本原因在于“钢老大”的思想根深蒂固，但是他们却不知道“水能载舟亦能覆舟”这个道理，这也是钢铁行业在产业结构调整中必须要解决的实际问题。www.chinaisa.org.cnF_ w5n,BTw

其实矛盾和冲突还有很多，像钢企与矿山之间的矛盾，进口矿与国内矿之间的冲突，以及国内钢企在国外投资或者合并重组过程中所造成的冲突等等，这些矛盾都或多或少地影响着钢铁行业产业结构调整的进程和效果，那么如何正确、全面、稳妥地处理这些矛盾，变成了这次改革的当务之急，虽说欲速则不达，但是“钝刀割肉”我们已经尝试了很多年了，很显然没有任何效果，怎么样快速、高效地完成钢铁产业结构调整的重担，将是考验政府的决心和智慧的关键，也是维持钢铁行业健康、稳定、可持续发展的必要前提。www.chinaisa.org.cnV4Gj2f ND#omw